非洲的科学革命必须从根源开始

如果非洲要建立可持续的科学和技术基础设施，那么它不仅需要从国家元首带来的热情承诺。

大约30年前，在尼日利亚城市拉各斯举行的非洲领导人承诺“将科学和技术推向发展，通过增强我们国家在该领域的自治能力来为发展服务。”所谓的“拉各斯行动计划”中包含的这一策略的核心是，每个国家都应将其国内生产总值的百分之一（GDP）投入支持研究与发展（R＆D）。

本周（1月30日）在埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴举行的第八届峰会会议上，非洲联盟成员国（AU）成员国的负责人几乎相同。会议听到了一系列关于科学和技术发展能力的重要性的演讲，并再次通过“强烈敦促”成员国将研发支出增加到2010年的GDP的百分之一。

对于卢旺达总统的保罗·卡加梅（Paul Kagame）是该策略最具说服力的发言人之一，观看历史重演至少有一个积极的方面。他说，拉各斯承诺的重复表明，非洲领导人和政策制定者在1980年“正确”（见卢旺达总统敦促“将言语变成行动”）。

但是，正如卡加梅本人承认的那样，非洲经常遭受意图和现实之间的差距。如果非洲大陆要创造自己的科学和技术革命，那么顶部的精细单词不仅必须变成具体的政策，而且还必须通过从底部实施的可持续变化来补充。

失败和乐观的原因

1980年未实现的诺言有很多原因。一些责任在于西方，尤其是世界银行等贷款机构的“结构调整”政策，迫使非洲国家减少对大学和政府实验室等公共服务的支出。

在内战中还可以找到失败的其他原因，这些内战已经影响了整个非洲大陆的大部分地区。在某些国家，政府支出倾向于以昂贵的军事技术为代价。区域冲突经常使科学和技术基础设施所需的稳定的政治和经济环境不可能。beplay足球体育的微博

幸运的是，尽管苏丹等持续的麻烦点，政治稳定现在仍在整个非洲大陆蔓延。的确，这是本周在亚的斯亚曲内（Addis）做出的承诺，以及非洲政府对科学技术日益增长的热情的重要原因，将比三十年前的承诺取得更多的成功。

另一个令人鼓舞的说明是峰会上明确的证据表明，非洲领导人将注意力从狭义的重点放在对研发对刺激技术创新所需步骤的更广泛关注方面的重要性上。

但是，这些不足以解决以前计划失败的第三个原因。早期对基于科学和技术发展的政治承诺从未完全嵌入“自下而上”的机构和倡议中，从中小型企业（中小企业）到社区自助团体。这些是经济和社会增长的命脉，以及真正的可持续创新的源泉。

幸运的是，上周的峰会上有几个迹象表明，至少一部分消息已经登机。例如，国家负责人认可了一项为期20年的生物技术能力建设策略，这不仅在国家和地区倡议上都严重依赖于中小型企业和社会企业家的积极参与（请参阅“ AU认可生物技术计划，但不是科学基金”）。

同样，人们普遍认识到，在研发上的额外支出只有与使资金能够有效用来的政策相结合的情况下才能有效，例如，在足够的技术培训和支持性的监管结构中为资金提供资金。正如卡加梅（Kagame）所说：“这不仅是关于科学技术的投资，而且还关乎提高这项投资的效率”。

沟通和辩论的需求

但是上周的会议也令人失望，例如未能就新的且广受期望的非洲科学和创新基金的细节达成共识。据报道，这是很难找到一个公式来确保从非洲政府获得足够的“买入”的原因。

反过来，这部分反映了这些政府说服投票公开对科学和技术投资的重要性的困难。具有讽刺意味的是，但也许不可避免地，围绕峰会的大部分公众（和媒体）兴趣在于非洲足球年的推出。

国家元首在他们的个人演讲或集体结论中对与科学和技术信息的公众进行更好的沟通（除了鼓励大学更多地参与促进公众对科学的理解之外）。但是，没有这个，就不可能创建有效地将科学和技术整合到发展策略的必要条件。

政治领导人对这种整合需求的认识将有望增加发生这种情况的机会。确实，对于许多人来说，这是AU峰会最重要的结果。

但是，如果科学在非洲文化中与足球一样重要，那么需要更多。来自非洲大陆上如何实现这一目标的想法正在我们的AU讨论论坛中积极辩论。邀请您加入辩论，并帮助确保在30年的时间内，可以说，不仅国家元首在2007年峰会上“正确地”，而且还要采取必要的行动。

大卫·迪克森（David Dickson）
scidev.net主任

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